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全球自由贸易濒临崩溃
在全球自由贸易协议谈判陷入停滞的形势下,更多国家开始寻求展开自由贸易谈判,签署双边贸易协定以满足短期商业利益。
May 02 2008

在全球自由贸易协议谈判陷入停滞的形势下,更多国家开始寻求展开自由贸易谈判,签署双边贸易协定以满足短期商业利益。目前美国和韩国已达成自由贸易协定,东盟与欧盟也逐步展开自由贸易谈判,与此同时,新兴经济体在全球贸易进程中也逐渐偏离全球贸易协定轨迹,开始寻求签署双边贸易协定,但双边贸易谈判对新兴市场国家而言却是不利的。

目前美国与韩国已达成自由贸易协定,美韩双方在食品问题争端上各自作出让步,韩方同意恢复进口美国牛肉,美国则放弃在大米问题上的要求;同时在另一项重要争端上,韩国同意取消对美国进口汽车的关税和其他限制,按照双方最新达成的协议,美国也将取消针对韩国进口汽车的相对更小的进口关税。继美韩达成自由贸易协定后,东南亚国家和欧盟近期也同意逐步展开自由贸易谈判。

全球多哈贸易谈判的目标是降低农业和工业产品及服务的贸易壁垒,而农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一,是解决其他议题的关键。“多哈回合”农业谈判有三大目标:大幅度提高市场准入机会;分阶段削减各种形式的出口补贴;大幅度减少各种国内支持。

在这一谈判焦点问题上,发达成员和发展中成员、发达成员之间、老成员和新成员之间因利益关系而存在分歧,主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面。作为发展中国家在多哈回合中考虑自身的发展水平和承受能力,希望通过特殊与差别待遇保留必要的政策空间,为实施符合本国国情的发展战略奠定基础,这些成为发展中国家进行多哈谈判的标尺,而发达国家则以扩大市场的开放,增加商业机会作为谈判的目标。

正是因为彼此利益点的分歧导致多哈谈判正在偏离全球贸易自由化的目标和多哈议程的轨道,在此形势下,巴西等一些新兴市场国家对多边贸易协定持谨慎态度,因为根据此类协定,他们必须降低关税,同时需要面对来自中国的激烈的低成本竞争。目前巴西等国家开始放弃多哈回合的多边贸易谈判,继而转向寻求与发达国家达成双边贸易协定,根据双方的需求来制定贸易条款。巴西与欧盟逐步开始进行双边自由贸易谈判,而印度也开始与欧盟进行谈判,但是双边贸易谈判对发展中国家而言是不利的,因为他们在与经济强国的谈判中只能处于弱势,同时追求独立的双边和地区自由贸易协定将损害其自身的长期商业利益并动摇全球贸易体系。

在全球多哈谈判陷入僵局后,世界最大的几个经济体在全球贸易谈判破裂后正在寻找降低贸易壁垒的新途径。鉴于欧盟、美国和其他地区在农业政策上的分歧仍是达成协议的最大障碍,从而导致多哈回合谈判再次破裂,在此形势下,打破印度、中国等新兴市场国家的贸易壁垒已成为欧盟及美国最大的贸易目标。欧盟表示将建立一套监视外国贸易壁垒的早期预警机制,欧盟委员会表示它将要求驻世界各地的使团以及欧盟各成员国在全球的大使馆与欧盟企业合作,找出这些企业在其他国家所遭遇的不公平贸易障碍。目前欧盟已将工作重点放在加强现有贸易法规的贯彻执行上,欧盟在这方面依靠世界贸易组织(WTO)的争端解决机制以及它与众多国家正在谈判或已经签署的双边贸易协议,以确保自己的产品能够进入新兴市场。

瑞恩安德经济研究院经济学家Maria Weisgarber表示全球贸易谈判的破裂导致许多国家纷纷转向双边贸易磋商,试图通过达成双边和地区自由贸易协定满足短期商业利益,但双边贸易谈判对贫困国家而言却是不利的,因为他们在与经济强国的谈判中只能处于弱势,同时追求独立的双边和地区自由贸易协定将损害其自身的长期商业利益并动摇全球贸易体系。各国在进行双边与地区自由贸易协定磋商过程中也将面临一些棘手问题,其中新兴市场国家的贸易壁垒正在成为制定双边和地区自由贸易协定的障碍,而彼此利益点的严重分歧也将阻碍双边贸易协定的达成。

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