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中国防治污染加强环保迫在眉睫
中国政府目前对于解决环境问题非常迫切,而环境问题已经导致中国经济正在失去持续性增长的潜能。国际环境保护专家指出中国需要提高能源利用率,强化最低能耗标准,改善环保执法和管理。自1980年起,提高能效始终是中国的国策,在1980年到2000年期间,中国的能耗增加的速度始终是经济增长速度的一半;但自九十年代末期开始,能源需求增加的速度是经济增长速度的一倍半,每生产一美元的GDP中国所消耗的能源超过世界平均水平的三倍。
近年来中国经济在高速增长的同时正在对环境产生严重的破坏与不利影响,近两年中国报导近千起水污染事件,而工业废物是中国水污染的主要原因,同时农业废物、生活污水和船舶运输也产生重要影响。中国政府曾指出将采取最严格的措施,有效化解危害饮用水水源水质的污染隐患。官方数据显示中国七大流域有一半以上的地表水不适合居民饮用,而严重的污染问题导致13亿人口的饮用水供给问题日益突出。目前约有3.2亿农村居民面临饮用水紧缺问题,中国600个城市中也有110个存在较为严重的缺水问题。
目前中国计划兴建更多污水处理厂,同时中国政府正在建立环境监测预警体系和环境执法监督体系以切实提高对突发性环境事件的预警能力,今年迄今为止环境监管部门已驳回投资额达数百亿美元的未达标新开工项目。中国国家环境保护总局表示政府加强监管力度,提高环保要求。数据显示1995年至2005年的十年间,总共只有两个项目未能获得环保总局的批准;但仅2006年一年环保总局便驳回约110个对环境影响过于严重的上报审批项目,而今年前十个月环保总局已驳回187个送审项目,上述项目总投资额达人民币6,718亿元。
目前中国政府正努力借助环境监管实现更广泛的经济目标,包括控制可能造成产能过剩的企业投资,数据显示2007年前十个月新开工项目的投资额达人民币6.67万亿元,较上年同期增长26.5%。中国政府在提高新建工业项目审批标准的同时,也在关闭那些不应建设的已投产工业设施,国家发展和改革委员会表示2007年前11个月已关闭365个火电厂,上述火电厂生产效率低下,污染严重,总装机容量为11,000兆瓦,另外中国政府还关闭一批年生产能力总计为870万吨的钢铁厂。同时国家环保总局还借助行政手段之外的其他方式加大环境执法力度,包括公布违规企业名单等;环保总局还开始与银行合作,拒绝向污染企业发放贷款,但该项工作目前尚未完全落实。
近年来中国的经济增长是以高昂的资源和环境成本为代价的,目前资源相对短缺、生态环境脆弱逐渐成为中国发展中的重大问题,尽管中国正在努力控制工业污染,加大力度整治环境污染并控制快速工业化所造成的环境损害,但目前中国经济高速增长所引发的潜在矛盾不断暴露出来,中国经济发展对环境保护所产生的严峻挑战令人担忧,而中国不断攀升的环境问题也受到全球的高度关注,其深层次问题值得深思。
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