日本能源战略面临挑战

日本是全球第三大原油消费国和最大的液化天然气消费国，随着经济的复苏，日本的能源资源需求激增，但残酷的现实因素则是日本国内几乎没有能源储备。因此为获得更充足稳定的能源供应满足经济发展的需求，日本积极进行能源产业布局，制定长期能源发展战略，但近期全球能源市场的形势发展正在使日本长期能源发展战略面临考验。
日本作为全球第二大经济体，其能源的匮乏导致日本的油气几乎全部依靠进口，而全球油价的波动等因素均会对日本市场及经济的复苏产生明显影响。迄今为止日本没有大型国有石油公司，同时也缺乏在全球各大油田拥有权益的实力雄厚的私营公司。日本是伊朗最大的海外石油客户，去年从伊朗购买的原油数量为581,000桶/天，相当于日本石油总进口量的14%。
为使日本摆脱对全球能源市场高度依赖的局面，日本在今年5月份宣布一项能源长期发展战略，要求包括日本最大的石油开发公司Inpex Holdings Inc.在内的石油开采商以及贸易公司加强在全球的能源勘探和开采，以保证油气的稳定供应。该项战略设定的目标是到2030年，来自日本拥有特许开采权的油田的石油进口量占总需求量的比例从目前的15%提高到40%。
在日本公布其能源长期发展战略之后不久，近期全球能源市场的形势发展正在使日本能源发展战略面临考验。投资128亿美元的Sakhalin-1项目已经开始向亚洲市场交付原油，埃克森美孚近日表示已经同中国达成初步协议，将向中方出售在俄罗斯库页岛Sakhalin Island开采的天然气，而最初计划是埃克森美孚向日本出售在俄罗斯库页岛开采的天然气。同时俄罗斯正在逐步加强能源监管并将对库页岛的另一个天然气项目构成威胁，该项目计划年产量为1,000万吨，相当于日本目前天然气进口量的1/5，其中多数将销往日本。另外伊朗收回日本最大的石油开发公司Inpex Holdings Inc.参与阿扎德干Azadegan油田一个20亿美元项目的开发权，该项目在其产量高峰期预计可满足日本石油总需求量的6%。Inpex自从2004年与伊朗国家石油公司签署协议以来，伊朗政治局势的动荡已经使其面临诸多障碍，根据当时签署的协议，Inpex获得储量丰富的阿扎德干油田75%的权益以及牵头进行开采的权利。
海外能源市场的一系列变故正在使日本的长期能源发展战略面临阻碍。阿扎德干Azadegan和库页岛Sakhalin Island项目将满足日本大量能源需求，目前这些项目面临夭折使日本实现既定的能源目标难度加大。同时近年来对能源高度需求的中国也在与日本围绕能源问题展开较量。进入2005年，日本和中国围绕东海地区海底天然气田产生的较量和博弈态势日益明显。经勘探证实，东海蕴藏着60亿吨至70亿吨的石油和天然气，日本从1983年开始东海大陆架勘察工作，经过近20年调查，日本政府估计已调查的大陆架海底蕴藏着价值数十万亿日元的资源。目前中国已经成为仅次于美国的世界第二大石油消费国，是继美国、日本之后的世界第三大石油进口国，在世界性能源紧张的背景下，东海的石油资源对于中国未来发展极为重要。在此形势下，从俄罗斯石油管线的争夺到东海海域天然气勘探主权和界限的争论，中日能源竞争日益激烈。
现在亚洲各国政府正努力寻找新的能源途径以确保能源的持续供应，包括与伊朗、俄罗斯和其它能源出口国进行谈判以签订供应合同和管道协议。目前确保获得稳定的能源供应，保障经济的持续复苏是日本政府的核心任务，鉴于日本拓展海外能源市场及稳定日本未来能源供应所面临的困难日益加大，我们认为日本政府应当全面思考其长期能源战略并进行战略调整，同时继续寻找新的油气开发项目。日本政府也应采取一些调整措施，包括推进能源多元化，制定更严格的汽车节能法规并考虑制定相关能源政策；同时日本必须采取更加彻底的政策，提高能源使用效率，并进行战略性的未来规划以赢得今后发展的有利位置。